民政部辦公廳關(guān)于做好年清明節(jié)祭掃工作的通知民辦函〔〕30號

各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，各計劃單列市,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神,，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，切實加強(qiáng)年清明節(jié)期間群眾祭掃服務(wù)保障,，推進(jìn)殯葬領(lǐng)域防風(fēng)險,、保安全、惠*,、樹新風(fēng),、聚共識等工作，努力營造平安,、溫暖,、文明、和諧的節(jié)日祭掃氛圍,，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一,、全力保障祭掃安全

各級民政部門要始終牢記習(xí)近平總書記“把人民群眾生命安全放在首位”的重要指示精神,，從牢固樹立“四個意識”和堅決做到“兩個維護(hù)”的政治高度，以對黨和人民負(fù)責(zé)的政治擔(dān)當(dāng),，深刻認(rèn)識做好清明節(jié)祭掃安全保障的重要性,，清醒認(rèn)識祭掃安全面臨的嚴(yán)峻形勢，繃緊安全弦,，克服松懈麻痹思想,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，排查整治安全風(fēng)險隱患,，把安全保障做細(xì)做實做到位,，確保清明祭掃平安有序，努力實現(xiàn)全年無安全事故,。

要落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的通知》（國辦發(fā)明電[]18號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全負(fù)責(zé)人牽頭,，民政、公安,、交通,、林業(yè)等部門密切配合的應(yīng)急處置機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、負(fù)責(zé),、部門協(xié)作、社會參與的工作格局,。

要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),，做好相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制定、安全管理工作力量配備、安全風(fēng)險隱患排查整治,、檢查監(jiān)督,、宣傳培訓(xùn)和信息報送等工作。嚴(yán)格落實安全管理責(zé)任制,，層層壓實責(zé)任,、傳導(dǎo)壓力，完善責(zé)任追究制度,。省,、市、縣級民政部門主要負(fù)責(zé)同志要把祭掃安全保障工作擺在重要位置,，親自研究部署,，深入一線靠前指揮，狠抓各項任務(wù)落實,。

要壓實殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理主體責(zé)任,。全面組織開展殯儀館、公墓,、骨灰堂等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治,，做到殯葬重點場所、關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié),、重要設(shè)備用品必看必查,，發(fā)現(xiàn)的問題隱患必改必消，依靠自身力量難以解決的及時報告,，做到早發(fā)現(xiàn),、早報告、早處置,。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定祭掃應(yīng)急預(yù)案,、人員車輛疏導(dǎo)方案和祭掃服務(wù)接待方案，開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練,，嚴(yán)格落實應(yīng)急值守,、監(jiān)測預(yù)警、重特大事故報告制度,。做好祭掃高峰期應(yīng)對工作,，通過人員車輛承載力評估及管理、完善疏散路線和引導(dǎo)標(biāo)識,、安排接駁車輛,、開辟臨時停車場地、限制明火使用等方式,，加強(qiáng)人員車輛疏導(dǎo)和火源管控,，確保不發(fā)生擁堵踩踏,、火災(zāi)等安全事故。

二,、切實規(guī)范和優(yōu)化殯葬服務(wù)

各地要把清明節(jié)作為檢驗殯葬行業(yè)管理實效的重要時機(jī),，根據(jù)相關(guān)工作部署安排，在今年清明節(jié)前后（3月下旬至5月底）對年開展的全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治情況開展“回頭看”,。要深刻吸取*違建別墅事件教訓(xùn),，增強(qiáng)開展“回頭看”的緊迫感和責(zé)任感，對照民政部等9部門《全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案》要求,，制定具體實施方案,，明確重點內(nèi)容，抓好組織實施,，通過明查暗訪,、隨機(jī)抽查、第三方評估等多種方式檢驗工作效果,，堅決防止突出問題整而不治和反彈回潮,，推動形成管長遠(yuǎn)、管根本的長效機(jī)制,。各地在推進(jìn)民政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革時,，要加強(qiáng)對專項整治“回頭看”的統(tǒng)籌安排，做到工作不斷,、隊伍不散,、干勁不減。

要堅持問題導(dǎo)向,，明確“回頭看”的重點,，切實解決老百姓殯葬方面的操心事、煩心事,。一要重點看專項排查整治全覆蓋情況,，繼續(xù)緊盯排查沒有全覆蓋的部分地區(qū)和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，督促其圍繞重點整治問題深入排查整改,，確保排查整治對象全覆蓋,。二要重點看問題清單和整治臺賬建立情況，繼續(xù)緊盯容易遺漏的問題,，確保排查無死角，并明確整改措施和時限,。三要重點看立行立改情況,，繼續(xù)緊盯專項整治期間殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)所列整改事項完成情況，對可以立即解決的問題要防止推諉拖延,、邊改邊犯,，在今年清明節(jié)期間要逐項“銷號”,、整改到位。四要重點看對違法違規(guī)行為依法處理情況,，繼續(xù)緊盯當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的墓位出售（租）價格欺詐,、壟斷牟取暴利，殯葬服務(wù),、中介服務(wù)及喪葬用品銷售違規(guī)經(jīng)營,、亂收費等突出問題，凡是依法處理不到位的,，要繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門加大打擊懲處力度,，保持高壓態(tài)勢，堅決制止頂風(fēng)違法和侵害群眾切身利益行為,。五要重點看長效機(jī)制建立運行情況,，繼續(xù)緊盯短期內(nèi)確實難以解決的普遍性問題，組織力量加強(qiáng)研究,，推動當(dāng)?shù)攸h委和從制度機(jī)制上予以解決,。六要重點看“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的新苗頭新問題，繼續(xù)緊盯已建立的長效機(jī)制未發(fā)揮作用情況,，依據(jù)不同情況進(jìn)行完善,，真正把新苗頭新問題消滅在萌芽狀態(tài)。對沒有開展“回頭看”的,、整治工作走過場造成亂象反彈回潮的,、因同一具體問題久拖不決等情況多次被曝光舉報的，要責(zé)成當(dāng)?shù)貒?yán)肅處理,，并進(jìn)行通報約談,，加大督促整改力度。

在開展“回頭看”規(guī)范殯葬服務(wù)的同時,，各地要針對清明節(jié)祭掃服務(wù)需求,，提供更加人性化、信息化,、便利化的殯葬服務(wù),，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。要強(qiáng)化人員配備,，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點和窗口,，優(yōu)化服務(wù)流程，增加便民惠民項目,，讓群眾真正得到實惠,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，實現(xiàn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄,、服務(wù)項目,、收費標(biāo)準(zhǔn)等網(wǎng)上公開,，提供信息查詢、產(chǎn)品服務(wù)選購,、網(wǎng)上祭奠,、評價投訴等在線服務(wù)，逐步開展遠(yuǎn)程告別,、網(wǎng)上預(yù)約預(yù)訂等線上線下互動服務(wù),，促進(jìn)服務(wù)便捷規(guī)范透明。

三,、大力倡導(dǎo)殯葬移風(fēng)易俗

各地要深入貫徹全國喪葬禮俗改革座談會精神,，倡樹尊重生命、綠色文明的殯葬新風(fēng),，推動喪葬禮俗改革,，遏制大操大辦、炫富攀比,、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí),，助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和社會文明進(jìn)步,。要深入調(diào)研并采取針對性措施,，推動貧困地區(qū)特別是“三州三區(qū)”等深度貧困地區(qū)殯葬移風(fēng)易俗，推動解決因隆喪厚葬,、人情攀比等致貧返貧問題,。要落實鄉(xiāng)村振興總要求，把殯葬移風(fēng)易俗與全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),、精神文明建設(shè),、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板、整治人居環(huán)境等相結(jié)合,，充分依靠群眾,，發(fā)揮基層黨組織、村委會,、紅白理事會等作用,，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約，為群眾治喪,、安葬和祭掃提供公益場所設(shè)施,、創(chuàng)造便利條件，培育文明環(huán)保,、簡樸莊重的殯葬禮儀和治喪祭掃方式,。要充分發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)陣地作用，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用,，廣泛動員社會參與,，使文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬,、文明低碳祭掃逐步深入人心,。

各地要積極推進(jìn)文明、低碳,、安全祭掃,。提倡采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化,、網(wǎng)絡(luò)祭掃,、踏青遙祭等方式緬懷故人。有條件的地方可以設(shè)置祭掃專門區(qū)域或者共祭區(qū)域,，開展集體共祭,、社區(qū)共祭等追思活動。要充分利用各類愛國主義教育場所和生命文化教育基地,，開展緬懷先烈,、孝親感恩、生命教育等活動,，厚植家國情懷,，踐行社會主義核心價值觀。認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)匚拿鳉浽岱矫娴姆ㄒ?guī)政策,，依法進(jìn)行祭掃活動管理,，抵制迷信行為和低俗祭祀用品。

各地要充分用好清明期間安葬的習(xí)俗,，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬,。積極組織開展骨灰海葬、樹葬等公益性節(jié)地生態(tài)安葬活動,，舉行莊嚴(yán)肅穆的安葬儀式,，推廣使用可降解骨灰盒等環(huán)保用品，制定實施激勵獎補(bǔ)政策,，鼓勵引導(dǎo)群眾選擇節(jié)地生態(tài)安葬,，加快推進(jìn)殯葬領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)。

四,、持續(xù)宣傳殯葬正能量

清明節(jié)期間是社會各界高度關(guān)注殯葬,、審視殯葬行業(yè)的特殊時期。各地要做好做足殯葬工作的新聞策劃和輿論宣傳,，融入宣傳思想工作大局,，堅持正確導(dǎo)向，把準(zhǔn)宣傳內(nèi)容,，豐富宣傳方式,，接受輿論監(jiān)督,，凝聚認(rèn)同共識。

要主動加強(qiáng)與新聞媒體溝通協(xié)作,，積極提供宣傳線索,，加強(qiáng)傳播手段、話語方式和內(nèi)容創(chuàng)新,。要通過召開新聞發(fā)布會或媒體通氣會,、開辟宣傳專欄、播放公益宣傳片等方式,，宣傳推廣殯葬改革經(jīng)驗做法和行業(yè)發(fā)展成果,，宣傳殯葬行業(yè)先進(jìn)典型和感人事跡，逐步消除職業(yè)歧視,，營造良好輿論氛圍,。要充分發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)作為重要宣傳陣地的作用，今年清明節(jié)期間,，原則上所有殯儀館都要組織開展一次“開放日”活動（因特殊原因不能開展的,，要向同級民政部門報告原因），其他殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)也要主動開展“服務(wù)體驗日”等活動,，向公眾和媒體記者開放殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)場所,，介紹主要服務(wù)事項和服務(wù)流程，普及殯葬科學(xué)知識,，展現(xiàn)殯葬服務(wù)能力,，讓更多群眾感受殯葬行業(yè)新面貌新氣象。各省級民政部門于3月27日前將新聞宣傳線索報送民政部社會事務(wù)司,。

要結(jié)合廣大群眾需求,，推動殯葬宣傳活動走進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)。通過舉辦公益惠民現(xiàn)場活動,、小型文藝會演,、殯葬文化講座等形式，使殯葬宣傳深入社區(qū),、貼近群眾,。針對殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、媒體曝光集中的問題,，要提前做好輿情研判,，形成專項處置方案，以有力措施抓緊推進(jìn)問題解決,，并充分做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作,。對群眾和媒體反映的新問題，要正確對待、穩(wěn)妥應(yīng)對,，既要及時調(diào)查核實,、客觀回應(yīng)，又要及時澄清不實報道,，防止因推諉,、遮掩、失聲等不當(dāng)應(yīng)對引發(fā)輿情危機(jī),。

年3月19日

文章來源：網(wǎng)絡(luò) | 更新日期:2023-05-04 08:51